木百叶窗
新华网北京5月24日电 题：在挑战中奋力前进——我国应付国际金融危机一揽子计划实行体育节目 新华社记者车玉明、周英峰、韩洁、杜宇、齐中熙 百年一遇的国际金融危机，有如世界经济海面的沉沉黑云，滚滚翻卷，大大蔓延到。为应付危机，世界各国先后实施了一系列平稳金融、性刺激经济的政策。去年11月，中国政府冷静决策，很快实施扩大内需、增进经济快速增长的十项措施，及时制订完备了一系列健快速增长、阔内需、调结构的政策，构成了系统原始的增进经济稳定较慢快速增长的一揽子计划。
这是扩大内需和平稳外需结合的一揽子计划，是调整大力发展产业和强化科技承托的一揽子计划，是改革创新和构建新的发展的一揽子计划，是提高民生和强化社会保障的一揽子计划。半年来的实践中指出，这一揽子计划已初见成效，不但使经济运行经常出现大力变化，而且进一步提高了经济发展的质量。 应付危机、增进快速增长一揽子计划的实践中也确切地指出：这场金融危机是在经济全球化了解发展、国与国相互依存日益密切的大背景下再次发生的，任何国家都不有可能独善其身。
中国作为一个世界贸易大国，面对着外须要严重不足造成出口低迷的相当大艰难。在这种情况下，中国经济依然保持良好的发展势头，实属来之不易。
但是，我们还必需清醒认识到国际经济形势的复杂性，充份作好应付各种艰难局面的打算。 阔内需、促外须要，平稳经济发展的大局 与时间长跑，与金融危机导致的有利影响长跑，不断扩大国内市场需求，平稳和增进外需，希望维持中国经济稳定较慢快速增长——这是一揽子计划的核心内容。 人们注意到，这半年多来，国务院倒数开会了33次常务会议，研究辩论了74项议题。其中，31次会议、51项议题与应付国际金融危机必要涉及。
面临外部市场需求的急遽衰退，全面不断扩大国内市场需求沦为政策的着力点。自去年四季度我国实行大力财政政策和有助于严格的货币政策以来，中央增大了政府公共投资力度。
在2008年末减少决定中央政府公共投资1040亿元的基础上，2009年中央政府的公共投资决定9080亿元，减少4857亿元，用作减缓保障性住房建设、农村“水电路气房”等民生工程、根本性基础设施建设、公共卫生教育等社会事业建设、节能减排和生态环境建设、自主创新和结构调整、汶川大地震灾后完全恢复修复等方面。累计到4月30日，2009年中央政府公共投资已总计决定发布命令5189亿元，继续执行工程进度为57%。 消费市场需求是最后市场需求，以投资胆消费是这一揽子计划的最重要支点。
从拿走巨额财政补贴希望家电上山下乡、农机上山下乡，到更进一步减低企业和个人税费开销，从大力不断扩大住房、汽车、农村消费信贷市场，到前进医药卫生体制改革减低居民医疗开销，从减少农民收入、提高中小学教师待遇，到提升卸任人员基本养老金和城乡低保水平，一份份“真为金白银”的财政支出，一项项力度空前的措施部署，沦为中国应付国际金融危机、增进经济稳定较慢发展的利器。 为反对家电、汽车摩托车上山下乡工作，2009年中央财政预算决定250亿元补贴资金。财政部数据指出，农民出售家电上山下乡产品十分社会各界，全国家电上山下乡产品销售经常出现逐月翻番态势。
截至4月底，全国家电上山下乡产品销售突破760万台件。近日，国家又实施希望汽车家电“以旧换新”政策措施，中央财政用作将老旧汽车出厂改版补贴资金减少到50亿元，同时决定20亿元用作家电“以旧换新”。 不受政府实施的小排量车购置税减为、汽车大力发展规划等不断扩大汽车消费政策推展，今年以来我国汽车销售创历史新纪录。
中国汽车工业协会统计资料表明，在一季度全国汽车销售268万辆基础上，4月份国产汽车销售之后攀高，销量多达115万辆，同比快速增长25%。 在扩大内需的同时，希望挽回外部市场需求也是政府仍然希望的方向。
海关总署今年5月12日公布的数字表明，虽然我国外贸进出口总值前4个月同比上升20%以上，但时隔3月份进出口构建环比快速增长后，4月份我国进出口环比重现快速增长，外贸呈现出企稳迹象。 我国从2009年起全面实施增值税转型改革，企业因此一年可减负1200亿元。
据测算，大规模的结构性增税政策，一年可减轻企业和居民开销大约5000亿元。 国家信息中心首席经济师范剑平说道，通过着力调整内需和外需结构，我国将减缓构成以内需居多和大力利用外需联合夹住经济快速增长的格局，使经济向更为平衡的发展方式改变。 解法近忧，诛远虑，在一揽子计划推展下，今年一季度以来，我国经济运行显露出大力变化： /// 调结构、轻创意，培育经济发展的持续动力 面临国际金融危机的冲击，中国“危”中遍寻“机”，希望抢抓机遇为今后将来发展夯实基础。这半年来，减缓结构调整，优化产业布局，前进自主创新，沦为中国一揽子计划的主攻方向。
在4万亿元的投资计划中，投向自主创新和结构调整的资金大约为3700亿元，投向节能减排和生态工程的资金大约为2100亿元，两项合计占了总投资近15%。 “这次中央不断扩大投资的方向十分具体，主要用作经济社会发展薄弱环节的建设，在大力夹住债券内需的同时，希望增进结构调整和发展方式改变。
没用作‘两高一资’和不断扩大生产能力的投资。”国家发展改革委副主任穆虹说道。 这一揽子计划中，十项重点产业调整和大力发展规划令人瞩目。
面临外部空前不利的压力，中国的一些行业生产能力不足的对立突显，工业快速增长力弱。前进产业结构调整和优化升级，沦为关系中国经济全局严峻而根本性的战略任务。 今年1月14日至2月25日的40天内，国务院倒数开会6次常务会议，陆续审查会通过了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属、物流等十项重点产业调整和大力发展规划。
这十项规划牵涉到范围之甚广、政策力度之大、决策效率之低，前所未有。 “调整”和“大力发展”锐意是十项产业规划的引人注目特点。据初步统计，十项产业规划的关键词中，“强化技术改造，提升自主创新能力”经常出现9次，“前进产业重组，反对企业兼并重组”经常出现6次，“出局领先生产能力”经常出现4次…… “十项重点产业调整和大力发展规划，是一个中长期融合的规划，既考虑到当前，又考虑到将来；既要为应付当前的危机发挥作用，同时要为未来的发展奠下基础。
”国家发展改革委副主任刘铁男说道。 获益于投资、消费夹住和调整大力发展规划，一些主要产业开始经常出现大力变化。比如，主要化工产品价格急剧下跌。在石化协会重点追踪的168种产品中，3月份平均值价格比上月下降的有81种。
在夹住内需、平稳经济快速增长的同时，节能减排工作不但没受到影响，反而获得更进一步强化，效果之后显出。今年一季度，单位GDP能耗同比上升2.89%，降幅同比提升0.27个百分点。 协商区域发展，优化生产力布局，也是国务院常务会议优先决策的重点领域之一。
过去半年里，珠江三角洲地区改革发展，重庆市专责城乡改革和发展，上海减缓发展现代服务业和先进设备制造业、建设国际金融中心和国际航运中心，减缓建设海峡西岸经济区等区域大力发展最重要措施的发售，不但不利于更进一步充分发挥较为优势，培育新的经济快速增长地带，而且也不利于国家的将来发展。 科技是解决金融危机的显然力量，也为中国经济在更高水平上构建可持续发展获取承托。
国务院常务会议先后部署：今明两年中央和地方财政集中于投放1000亿元，减缓一批需要承托经济快速增长的根本性科技专项实行，反对企业科技创新，减缓推广应用先进设备技术，强化重点产业大力发展的科技承托，增强科技人力资源建设；今年决定200亿元财政贴息，造就4000亿元贷款，专项投放企业技术改造。 “历史发展的经验指出，每一次大的经济危机经常预示着一场新的科技革命，而每一次的科技革命又不会沦为新一轮经济快速增长和兴旺的最重要引擎。”科技部部长万钢说道。
应付国际金融危机某种程度是深化改革的契机。半年来，国家增大改革力度，以之后深化改革，密码发展难题，夺得发展机遇，强化发展的动力和活力，保证阔内需、健快速增长、调结构各项任务的顺利完成，增进经济社会又好又慢发展。 半年来，筹划多年的成品油税费改革开始实行，医药卫生体制改革启动，国家还中止和停征了100项行政事业性收费。
最近开会的国务院常务会议部署了今年重点前进的改革任务，还包括改变政府经济管理职能，深化国有企业改革和农村综合改革，前进资源性产品价格改革和服务业体制改革，减缓低收入和收益分配制度改革，前进科技体制改革，深化金融体制改革和外事经济体制改革等。这些改革措施，侧重解决问题经济社会发展中的引人注目对立和问题，对提振市场信心和扩大内需充分发挥了大力起到，充份表明出有国家力主结构调整、构建可持续发展的坚定信心。 这半年来，大大实施的调控、改革措施，勾勒出有中国新一轮宏观调控的路径。“一揽子经济性刺激计划在内涵上大大提高和拓展，更为侧重短期健快速增长和中长期发展方式改变的融合，推展中国经济上一个新台阶。
”中国(海南)改革发展研究院院长太迟福林说道。 ——一季度国民经济快速增长6.1%，去年下半年以来经济持续下降趋势获得可行性遏止； ——前4个月城镇固定资产投资同比快速增长30.5%，不断扩大投资政策对经济的夹住起到早已显出； ——中央投资造就效应显出，去年四季度1000亿元中央投资项目全部动工，今年追加2000亿元中央投资计划已发布命令80%以上； ——工业生产逐步企稳，前4个月规模以上工业增加值同比快速增长5.5%，发电量、用电量降幅增大； ——前4个月，全社会消费品零售总额同比快速增长15%，消费潜力更进一步充分发挥；全国商品房销售面积快速增长17.5%，挽回了持续一年多的上升局面…… “在应付金融危机方面，我国政府闻事早于、辨别定、行动慢，应付危机政策措施实施的速度、频率和力度，世所少见。
从中国经济运行经常出现的大力迹象看，形势比预料的好。事实证明，中央为应付经济艰难实施的一揽子计划是及时、准确和有效地的。
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